Conducerea Primăriei Ploiești a comis o gafă ce va costa bugetul local cel puțin 1,24 milioane de euro. Este vorba de nereguli la achiziția publică pentru modernizarea liniilor de tramvai, tronsonul BCR-Gara de Sud, în urma căreia Ministerul Dezvoltării Regionale a aplicat o reducere procentuală de 10% din valoarea contractului finanțat din fonduri europene de 10 milioane de euro, fără TVA. Observatorulph.ro a obținut documentul ținut secret în Casa Albă.
La solicitarea observatorulph.ro, Ministerul Dezvoltării Regionale a transmis un document potrivit căruia, "în urma verificării procedurii de achiziţie publică pentru atribuirea contractului de lucrări nr.4947/14.03.2014 (n.r. modernizarea liniilor de tramvai, tronsonul BCR-Gara de Sud), au fost constatate neconformităţi faţă de prevederile legislaţiei privind achiziţiile publice, aplicabile la data defăşurării procedurii".
Astfel, pentru abaterile constatate s-a aplicat o reducere procentuală de 10% din valoarea contractului. Potrivit unui comunicat al Primăriei Ploiești, contractul a fost atribuit asocierii dintre SC DELTA ANTREPRIZĂ CONSTRUCŢII MONTAJ 93 SRL – SC MARTIN ROSE ROMANIA SRL – MARTIN ROSE MBH&CO.KG – ELEKTROLIN , și valorează 10 milioane de euro, fără TVA, din fonduri europene.
Documentul oficial al Ministerului Dezvoltării privind penalizarea cu 10% a Primăriei Ploiești din fondurile europene alocate modernizării liniei de tramvai
Observatorulph.ro a apelat la specialiști în administrație publică și gestionarea fondurilor europene pentru a vedea ce prevederi legale au fost încălcate de Primăria Ploiești în timpul procedurii de achiziție publică, așa cum reiese din documentul oficial al Ministerului Dezvoltării.
Astfel, au fost constatate urmatoarele incalcari legislative:
art. 2 alin.(2) lit. d) Nerespectarea principiului transparentei – (Nepublicarea tuturor cerintelor de calificare si selectie conform cerintelor legale in vigoare)
Incalcarea articolului are legatura cu problema legata de nepublicarea unei erate în Jurnalul European de achiziții publice, așa cum observatorulph.ro a dezvăluit încă din 19 septembrie. Detalii aici:
PRIMĂRIA PLOIEŞTI RISCĂ UN DEZASTRU FINANCIAR DIN CAUZA UNEI GAFE
art.177 alin.(1) şi (2) – Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune candidaţilor/ofertanţilor obligativitatea prezentării unei certificări specifice, aceştia din urmă având dreptul de a prezenta, în scopul demonstrării îndeplinirii anumitor cerinţe, orice alte documente echivalente (cerinte restrictive pentru personal)
art. 178 alin. (2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a solicita îndeplinirea unor cerinţe minime referitoare la situaţia economică şi financiară şi/sau la capacitatea tehnică şi profesională, care ar conduce la restricţionarea participării la procedura de atribuire (este cea mai grava dintre probleme a se vedea capitolul sanctiuni din OUG 34 si HG 925)
art. 179 alin. (2) Cerinte de calificare si selectie disproportionate – Autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie, precum şi nivelul cerinţelor minime pe care ofertanţii/candidaţii trebuie să le îndeplinească şi (4), Orice modificare şi/sau completare a criteriilor de calificare şi selecţie precizate potrivit alin. (3) conduce/conduc la anularea procedurii de atribuire, cu excepţia:
a) modificărilor dispuse prin decizia Consiliului;
b) modificărilor dispuse prin hotărâri ale instanţelor judecătoreşti;
c) măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă în temeiul art. 256^1 alin. (3) şi art. 256^3 alin. (1).
(5) Orice modificare de natura celor permise potrivit prevederilor alin. (4) se realizează cu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor/ofertelor, astfel încât operatorii economici să beneficieze de un interval de timp suficient pentru pregătirea documentelor de calificare şi/sau selecţie, respectiv, după caz, pentru elaborarea ofertelor.
art. 188 alin.(3) lit. c) Cerinte disproportionate in raport cu necesitatile lucrarii in legatura cu informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor;
art. 192 Aceste cerinte de personal nu au avut inclusa prevedere „sau echivalent” si au existat probabil ofertanti care au fost exclusi din procedura desi aveau studii echivalente a fost incalcat „principiul recunoaşterii reciproce”, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene şi HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din OUG nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv art. 8 alin. (1)
(1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a restrictiona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publica prin introducerea unor cerinţe minime de calificare, care:
a) nu prezintă relevanta în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publica ce urmează sa fie atribuit;
b) sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publica ce urmează sa fie atribuit
art. 26 alin. (2) În cazul în care, după publicarea unui anunţ, intervin anumite modificări faţă de informaţiile dejapublicate, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de tip erată la anunţul iniţial, în condiţiile prevăzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabileşte formatul standard al anunţurilor publicitare în cadrul procedurilor de atribuire prevăzute în directivele nr.17/2004/CE şi 18/2004/CE. -NEPUBLICAREA IN JOUE a unei erate cu privire la modificarea cerintelor de calificare si selectie.
art. 36 alin. (1) lit. b) A fost acceptata o oferta depusă de un ofertant care nu îndeplineşte una sau mai multe dintre cerinţele de calificarestabilite în documentaţia de atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4)-(5),documente relevante în acest sens și art 81. Nu a fost respinsa o oferta inacceptabila su neconforma – Comisia de evaluare are obligaţia de a respinge ofertele inacceptabile şi ofertele neconforme.
