Blocarea accederii supleantului în consiliul local reprezintă o încălcare a unui drept constituţional şi legal. În acest caz se impune ca Avocatul Poporului să se sesizeze din oficiu, consideră Mihai Apostolache, lector univ. dr. în cadrul Universităţii Petrol-Gaze din Ploieşti şi Director al Centrul de Studii şi Cercetări Juridice şi Socio-Administrative (CSCJSA).

În opinia lui Apostolache, blocarea accederii supleantului în structura organului deliberativ local sau judeţean a devenit o practică cu consecinţe deosebit de grave asupra persoanei, dar şi asupra funcţionării normale a statului de drept. Situaţia din Consiliul Local al Municipiului Ploieşti este elocventă pentru analiza noastră.
Potrivit normelor legale, vacantarea unui loc de consilier local permite supleantului aflat pe lista de consilieri local să ocupe acel loc dacă îndeplineşte condiţiile de eligibilitate şi dacă alegerea sa nu s-a făcut prin fraudă electorală. De asemenea, partidul pe lista căruia a candidat trebuie să aducă la cunoştinţă consiliului local faptul că acesta este în continuare membru al respectivului partid.
La nivelul Consiliului Local al Municipiului Ploieşti se trenează validarea mandatului supleantului aflat pe lista unui partid politic, invocându-se diverse motive dintre care amintim: validarea mandatului nu poate fi făcută în şedinţă extraordinară de consiliu local; validarea mandatului nu poate fi înscrisă pe ordinea de zi pentru că documentele de la partid au ajuns prea târziu; validarea mandatului celui propus nu poate avea loc deoarece consilierul local care a demisionat şi căruia i s-a vacantat locul se înscrisese într-un alt partid decât partidul pe lista căruia a candidat şi, prin urmare, trebuie validat un supleant de pe lista partidului al cărui membru fusese ultima dată etc.
În opinia noastră, aceste motive nu rezistă în faţa evidenţei juridice. Potrivit art. 96 alin.9 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, candidaţii înscrişi în liste, care nu au fost aleşi, sunt declaraţi supleanţi în listele respective. În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri aleşi pe liste de candidaţi, supleanţii vor ocupa locurile devenite vacante, în ordinea în care sunt înscrişi în liste, dacă, până la data validării mandatului pentru ocuparea locului vacant, partidele politice sau, după caz, alianţele politice ori alianţele electorale pe listele cărora au candidat supleanţii confirmă în scris, sub semnătura conducerilor judeţene ale partidelor politice, respectiv ale acelor partide politice care au constituit alianţe politice sau alianţe electorale, că supleanţii fac parte din partidul politic respectiv ori din unul dintre partidele politice care au constituit alianţele politice sau alianţele electorale, după caz.
Atâta timp cât persoana propusă pentru validare este membru al partidului pe lista căruia a fost candidat şi îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a putea fi validată, consiliul local nu are dreptul să se opună intrării în consiliul local a acestei persoane. Persoana căreia i-a încetat mandatul, ca urmare a demisiei, a fost aleasă pe lista partidului pe care se află supleantul propus, nu pe lista partidului în care s-a înscris ulterior alegerii sale în funcţia de consilier local.
Tergiversarea validării mandatului supleantului conduce la încălcarea dreptului de a fi ales şi la blocarea exerciţiului acestui drept fundamental. Ori, într-o astfel de situaţie, este obligaţia Avocatului Poporului să se sesizeze din oficiu, fiind vorba de o încălcare a unui drept al unei persoane fizice. Într-un stat de drept, cum este definit statul român în art. 1 alin. 3 din Constituţie, respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie.  Consiliul local, ca orice alt subiect de drept, trebuie să ţină seama de acest principiu constituţional, altfel poate fi acuzat de încălcarea legii.
Fiecare partid are anumite interese politice şi se manifestă în diverse moduri pentru a şi le satisface, dar aceste forme de manifestare nu trebuie să afecteze ordinea de drept şi drepturile fundamentale. Acestea sunt limite peste care nu se poate trece într-o democraţie constituţională, aspect evidenţiat şi de art. 8 alin. 2 din Constituţie. De aceea este obligaţia instituţiilor publice cu rol în apărarea drepturilor cetăţeneşti şi a celor care veghează la respectarea legii în plan local să intervină şi să solicite subiectelor de drept, care prin conduita lor afectează aceste drepturi fundamentale şi legale şi încalcă ordinea de drept, să îşi reconsidere poziţia.
În cazul lipsei de reacţie a deliberativului local, în situaţia sesizării lui de către Avocatul Poporului, această instituţie poate introduce o acţiune în justiţie în numele persoanei vătămate, demers prin care să se solicite instanţei de contencios administrativ să oblige Consiliul Local al Municipiul Ploieşti să valideze mandatul supleantului.