Reuniți în ședință ordinară astăzi, consilierii ploieșteni vor avea pe ordinea de zi mai multe proiecte controversate. Facem precizarea că observatorulph.ro a apelat la mai mulți specialiști în finanțe pentru a redacta acest articol.
După ce ieri observatorulph.ro a publicat articolul RASP PLOIEŞTI ANGAJEAZĂ FIRMĂ DE AVOCATURĂ, DEŞI ARE COMPARTIMENT JURIDIC, astăzi vă prezentăm un alt proiect, care naște numeroase întrebări.
Este vorba de proiectul de hotărâre privind aprobarea acoperirii definitive a deficitului secţiunii de dezvoltare pe anul 2014 din excedentul bugetului local pe anul 2013, iniţiat de primarul Iulian Bădescu. Iată ce presupune acest proiect, dacă va fi aprobat în forma inițială.
Cronologic, lucrurile au stat în felul următor:
1.La 31.12.2013 au încheiat anul cu EXCEDENT BUGETAR de 2 909 703, 75 lei. Cu alte cuvinte, această sumă a rămas necheltuită în bugetul local.
Prima întrebare: de ce s-a înregistrat excedent bugetar, în condițiile în care Primăria Ploiești a contractat mai multe credite bancare pentru care se plătesc dobânzi și comisioane?
2. În anul 2014 a fost aprobat bugetul și automat excedentul de la 31.12.2013 a fost preluat la 01.01.2014. Astfel, prin HCL nr. 52/10.02.2014, la articolul 5, consilierii au aprobat ”destinația excedentului constituit la sfârșitul anului 2013 în sumă de 2 909 703,75 lei pentru finanțarea secțiunii de dezvoltare suma de 2 800 000 lei și pentru acoperirea golului temporar de casă a secțiunii de funcționare 109 703,75 lei". Așadar, în FEBRUARIE 2014 consilierii au aprobat ce să facă cu excedentul din 2013.
3.În ședința Consiliului Local Ploiești din 17 decembrie 2014, aleșii au adoptat HCL nr. 453 privind ultima rectificare de buget pe anul 2014. La același articol 5, consilierii au aprobat: ”împuternicește ordonatorul principal de credite să procedeze la majorarea sau diminuarea de sume de la bugetul de stat sau de la alte bugete care se reflectă atât la Venituri cât și la Cheltuieli cu respectarea destinației acestora de la data prezentei până la 31.12.2014”.
Cu alte cuvinte, dacă între 17 și 31 decembrie în bugetul local erau virate diverse sume de la bugetul de stat, de exemplu, acestea să poată fi cheltuite și să fie trecute în buget la venituri și cheltuieli cu respectarea destinației.
4. Prin proiectul care va fi discutat astăzi se aranjează, de fapt, bugetul deja încheiat pe 2014!
Practic, după ce s-au făcut plăți la cererea expresă a primarului, împuternicit de consilieri, fără să mai țină cont de rectificarea din 17.1.2.2014 și în funcție de încasările din ultimele zile ale lui 2014, acum se "mută" excedentul din 2013 pentru acoperirea deficitului din 2014, generat, în mare parte, de refuzul la plată de către Ministerul dezvoltării a unor lucrări executate pe fonduri europene.
Subiectul corecțiilor UE a fost abordat, anul trecut, de observatorulph.ro aici: LISTA COMPLETĂ A FONDURILOR EUROPENE PIERDUTE DE PRIMĂRIA PLOIEŞTI PENTRU NEREGULI
Studiind cu atenție documentele care stau la baza proiectului în cauză, specialiștii consultați de observatorulph.ro au remarcat următoarele:
1 Dispoziția nr. 3340/30.12.2014 presupune modificări conform ADRESĂ FINANȚE din 29.12.2014 și chiar în preambul se spune ” sume și cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pe an și trimestre ”. Așadar, ceea ce au aprobat consilierii la art. 5 în HCL nr. 453/17.12.2014, cu mențiunea că este vorba de sume de la bugetul de stat.
2.HOTĂRÂREA NR 52/10.02.2014 privind acoperirea definitivă a deficitului secțiunii de dezvoltare pe anul 2014 din excedentul 2013, adică cea aprobată deja în februarie 2014!
3.ÎN ANEXA NR.1 VENITURI-CHELTUIELI (semnată de primar ) SE RECTIFICĂ BUGETUL LOCAL PE ANUL 2014!
Se vede clar, în coloana ”INFLUENȚE+/- aprobată prin dispoziția primarului cum se rectifică bugetul total de la 567 962,43 mii lei la suma de 529 504,15 mii lei, adică o DIMINUARE CU 38.458,28 mii lei. De remarcat este faptul că primarul nu are asemenea competențe, ci este necesară aprobartea Consiliului Local Ploiești!
Mai mult, pe coloana de ”influențe primar” apar următoarele modificări:
-pct: 9, 10,11,12,20 (impozit clădiri-nu a fost corect estimat ex: + 4 387 ,26 mii lei ), 22,43 (-4150) 44(-3800) 57,87+88 (probabil, nefiind bani pentru INVESTIȚII i-a mutat de la o poziție la alta) 92 (-9488),134 ……
La fel se procedează și la capitolul CHELTUIELI majorări/diminuări….
Se rectifică practic și bugetele instituțiilor subordonate, precum TEATRU, FILARMONICA, CASA DE CULTURĂ, CSM, ILUMINAT, TRANSPORTURI (reparații capitale aferente activelor fixe -22 316,20 mii lei).
Concluzia: anexa semnată de primar constituie o rectificare după ce s-a încheiat anul financiar și privește VENITURILE ȘI CHELTUIELILE PROPRII ALE BUGETULUI LOCAL, adică exact ce interzice legea finanțelor publice locale.
Motivul: cosmetizarea bugetului astfel încât să figureze o execuție BUNĂ cu REALIZARE DE 97% la VENITURI PROPRII, deși gaura din buget a fost acoperită cu excedentul din 2013.
Documentele care au stat la baza redactării acestui articol pot fi descărcate de AICI
