Curtea de Conturi a României a publicat raportul privind Finanțele Publice Loale pe 2022 în urma onctroalelor derulate de auditorii instituției la primăriile din Prahova. Observatorul Prahovean publică principalele nereguli pe care inspectorii Camerei de Conturi Prahova le-au găsit la Primăria Ploiești în mandatul actualului primar Andrei Volosevici. În urma verificărilor s-a constat un prejudiciu de 204.000 lei, iar valoarea abaterilor este de 98.272.000 lei!
Astfel, pentru necalcularea, neevidențierea și neîncasarea veniturilor fiscale din taxa pentru autorizațiile de construire s-au constatat abateri de 20.000 de lei.
O ”gaură” uriașă în bugetul local a fost cauzată de nerespectarea termenelor de plată în cazul contractelor civile încheiate cu două persoane juridice. Concret, Primăria Ploiești a achitat în anul 2022 în baza unor titluri executorii, urmare unor sentințe judecătorești, suma totală de 3.033.000 lei, reprezentând dobânzi penalizatoare, penalități de întârziere, cheltuieli de judecată și cheltuieli de executare silită.
Pentru plata acestora, nu au fost dispuse măsuri de analiză a cauzelor și împrejurărilor care au determinat această situație, respectiv dacă acest fapt se datorează inacțiunii ori îndeplinirii defectuoase a sarcinilor de serviciu de către persoanele din cadrul primăriei. Titlurile executorii au produs efecte și în anul 2023, respectiv în baza acestora s-au plătit dobânzi penalizatoare și penalități de întârziere de 2.901.000 lei.
Totodată, în evidența contabilă a Primăriei Ploiești nu au fost înregistrate creanțe în sumă totală de 4.820.000 lei, reprezentând sume datorate entității de mai multe societăți comerciale în baza unor titluri executorii (sentințe civile) sau sume admise în tabelul definitiv al creditorilor societăților comerciale.
De asemenea, instituția nu a înregistrat şi nu a raportat în evidenţa contabilă şi în situaţiile financiare suma de 2.060.000 lei datorată unui furnizor, în baza unei sentințe definitive a
Tribunalului Prahova din 10.10.2022.
În timpul misiunii de audit financiar au fost identificate terenuri din domeniul public și privat al Primărie Ploiești în suprafață totală de 16.892.236 mp și clădiri în suprafață totală de 55 mp, neînregistrate în evidența contabilă a entității, acestea figurând doar în evidența
tehnico-operativă a Direcției de Gestiune Patrimoniu.
Rezultatul patrimonial al exercițiului financiar 2022 al Primăriei Ploiești a fost denaturat ca urmare a dublării cheltuielilor cu suma de 66.676.000 lei, reprezentând subvenție pentru energia termică furnizată locuitorilor municipiului Ploiești, înscrisă în facturile emise de
operatorul de termoficare în perioada 25.03. – 06.06.2022, sumă ce a fost înregistrată atât la data primirii facturilor de la furnizor în contul de “Cheltuieli cu subvențiile”, cât și în luna decembrie în contul “Cheltuieli operaționale privind provizioanele”, având în vedere că s-a suspendat de drept aplicarea H.C.L. nr. 60/10.02.2022, ca urmare a atacării în instanță a acestei hotărâri de către Instituția Prefectului Județului Prahova.
De asemenea, suma totală de 14.317.000 lei datorată de entitate în baza unor titluri executorii reprezentate de sentințe de judecată care au devenit definitive în perioada 2016-2020, a fost înregistrată eronat în evidența contabilă atât în contul “Provizioane pentru litigii, amenzi, penalităţi, despăgubiri, daune şi alte datorii incerte peste 1 an”, cât și în creditul contului contabil “Creditori diverși”, fapt ce a determinat supraevaluarea datoriilor necurente în bilanțul contabil întocmit pentru anul 2022.
La Primăria Ploiești datoriile curente nu au fost prezentate la valoarea reală, dobânzile aferente creditelor contractate fiind raportate la o valoare mai mică decât cea prevăzută în graficele de rambursare, urmare nerespectării principiului contabilității pe bază de angajamente și neînregistrării sumei de 16.447.000 lei în creditul contului contabil 168
„Dobânzi aferente împrumuturilor și datoriilor asimilate”, reprezentând dobânzi de plătit înscrise în graficele de rambursare a creditelor contractate de doua bănci.
Tot la Primăria Ploiești s-a constatat menținerea nejustificată la data de 31.12.2022, în contul 231 „Active fixe corporale în curs de execuţie”, a sumei de 10.369.000 lei, reprezentând documentații tehnice expirate, lucrări de investiții finalizate/recepționate și lucrări de investiții pentru care nu s-a efectuat recepția la terminarea lucrărilor sau recepția a fost amânată și/sau respinsă pe diverse motivații, fără a se reveni ulterior la verificarea remedierilor și finalizarea recepției lucrărilor.
Primăria Ploiești a înregistrat restanțe la plata creditelor contractate de la trei bănci în sumă totală de 12.152 mii lei, din care 9.530.000 lei reprezintă rate și 2.622.000 lei reprezintă dobânzi, conform graficelor de rambursare. Pentru nerespectarea termenelor de plată
stabilite prevăzute în graficele de rambursare, în cursul anului 2023 sau achitat dobânzi penalizatoare în sumă totală de 98.000 de lei.
Pentru achiziția a trei autoturisme marca Dacia, Poliția Locală Ploiești a plătit din bugetul propriu în mod nejustificat valoarea integrală a acestora, deși prețul lor cuprindea și contravaloarea a trei prime de casare (în sumă de 6 mii lei/fiecare) și trei ecobonusuri (în sumă de 1,5 mii lei/fiecare), sume care au fost finanțate din Fondul de Mediu și încasate direct de către furnizor. Cu toate că suma care trebuia să o achite furnizorului ar fi trebuit diminuată cu contravaloarea primelor de casare și a ecobonusurilor, entitatea a achitat întreaga valoare a contractului de 50 mii lei (TVA inclus), consecința fiind prejudicierea
bugetului propriu cu suma de 23 mii lei. Cauza care a condus la abateri generatoare de plăți nejustificate a fost exercitarea unei activităţi necorespunzătoare de către managementul entităţii, în sensul că nu au fost luate măsurile necesare pentru elaborarea și/sau dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activităţi.
La Liceul Tehnologic Administrativ şi de Servicii ”Victor Slăvescu” Ploiești s-a constatat că, în cazul unor burse acordate elevilor din mediul rural, în luna decembrie 2022, nu au fost efectuate verificări cu privire la respectarea condiţiei de prezenţă la cursurile din semestrul II al anului şcolar 2021 – 2022, aspect care a favorizat acordarea nejustificată, din bugetul entității a sumei de 21 mii lei.
Urmare nerespectării obligațiilor de diminuare a cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare de către operatorul de salubritate care acționează pe raza municipiului Ploiești în baza contractului de delegare a gestiunii prin concesiune, încheiat cu Primăria Ploiești prin
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor Prahova”, entitatea a plătit în perioada auditată către Administrația Fondului pentru Mediu suma de 1.727.000 lei. Contractul de delegare a gestiunii cuprinde clauze referitoare la
plata de penalități în situația în care operatorul de salubritate nu respectă indicatorii de performanță stabiliți prin contract, dar entitatea nu a efectuat demersuri către Asociația de Dezvoltare Intercomunitar – Parteneriatul pentru Managementul Deșeurilor Prahova în vederea stabilirii și recuperării acestora.
