Un control al Camerei de Conturi Prahova la Primăria Păulești, condusă de Tudor Sandu, a scos la iveală numeroase nereguli, ilegalități și erori săvârșite de conducere și funcționari ai instituției respective. Valoarea prejudiciului constatat de controlorii financiari se ridică la aproape 1,5 milioane de lei.
Din raportul controlorilor financiari rezultă că administrația locală nu a monitorizat corespunzător lucrările de investiții și reparații și a favorizat plăți nelegale a unor sume din bugetul local către firmele cărora le-au fost atribuite contractele. Tot conducerea Primăriei Păulești este acuzată că nu a urmărit stabilirea, evidențierea și încasarea în totalitate a veniturilor cuvenite bugetului local, inspectorii Camerei de Conturi identificând deficiențe cu privire la modul de organizare și funcționare a sistemului de control intern, organismul care ar fi trebuit trebuit să oprească producerea lor. Totodată au fost identificate erori privind înregistrarea în contabilitate a unor elemente de patrimoniu și neevidențierea unor venituri.
Din start, trebuie precizat că valoarea totală a erorilor și abaterilor constate de Camera de Conturi la Păulești se ridică 1.455.469, 69 lei, o parte din sumă fiind și recuperată. Măsurile impuse de Camera de Conturi pentru recuperarea prejudiciilor și adoptarea lor de către Primărie dovedesc că instituția a funcționat ca una de creditare pentru firme, persoane juridice, persoane fizice, dar și pentru angajați.
La solicitarea observatorulph.ro pentru un punct de vedere, reprezentanții Primăriei Păulești au transmis că deficiențele constatate de controlorii financiari au fost remediate sau contestate în instanță. ”Referitor la solicitarea dvs.de informatii publice privind masurile dispuse prin Decizia nr.53/3.01.2017 rezultate in urma raportului de Audit nr.17103/7.12.2016, intocmit de Camera de Conturi Prahova, va facem cunoscut ca pentru deficientele care nu au putut fi remediate in integralitate, ne-am adresat instantelor de judecata competente, in vederea solutionarii litigiilor” se arată într-un răspuns semnat de secretarul primăriei.
Plăți nelegale, prețuri supraevaluate achitate de Primărie și încredințări directe de contracte
Din verificările efectuate de Camera de Conturi în ceea ce privește contractarea serviciilor de proiectare s-a constat că în toate cazurile atribuirea acestora s-a făcut prin încredințare directă, fără a avea la bază o analiză a valorii contractate, iar prestatorii nu au prezentat documente în susținerea valorilor facturate și încasate. În formarea valorii lucrărilor ofertate, entitatea nu a solicitat oferte care să cuprindă toate cheltuielile directe, cheltuielile legate de transport, taxele și impozitele considerate ca obligații legale ale contractanților, cheltuielile indirecte și profitul. Prețurile unitare, utilizate la întocmirea ofertei trebuiau să rezulte din analize de preț, întocmite de ofertant pe baza propriilor sale consumuri de resurse (materiale, tehnologii, agrementate sau atestate, manoperă, transport etc) precum și pe baza prețurilor și a tarifelor acestor resurse, valabile la data întocmirii ofertei.
”Achizițiile s-au efectuat fără respectarea prevederilor HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiții finanțate din fonduri publice, pe obiective de investiții și pe standarde de cost corespunzătoare” se arată în raportul Camerei, auditorii calculând în cazul a 6 contracte de proiectare un prejudiciu total în valoare de 47 731,88 lei, reprezentând prestări de servicii supraevaluate (peste cotele legale maxime aprobate) și nesusținute de documente justificative, pentru care s-au estimat accesorii la data data de 30.11.2016 în sumă de 13 417, 03 lei lei.
Cum a fentat conducerea Primăriei Păulești pragul minim pentru organizarea unei licitații
În alt caz, Primăria Păulești, în mandatul actualului primar Sandu Tudor, a divizat în două contracte distincte de valoare mai mică un contract de achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor OUG 34/2006, în raport cu pragul valoric de 30 000 de euro pentru fiecare achiziție de servicii, stabilit la art. 19 din ordonanță, atribuindu-le prin achiziție directă către SC Stemi Logistik SRL Păulești respectiv SC D&D SRL Blejoi. Prin această decizie a administrației locale au fost încălcate prevederile OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune servicii, art. 19, 23, 25 alin. (1), 28 alin. (1), și alin. (2) și art. 213.
Plăți nelegale efectuate de funcționarii primăriei și descoperite de controlorii Camerei de Conturi Prahova
Administrația locală din Păulești a plătit nelegal în anul 2015 către SC Stilcon SRL Păulești, de la articolul bugetar 71, suma de 3100 de lei cu TVA reprezentând prețuri supraevaluate la achiziția serviciilor de proiectare. Pentru plățile nelegale au fost calculate accesorii la data de 30.11.2016 în sumă de 775 de lei.
Plăți necuvenite au fost efectuate și către firma Bitagro SRL Păulești în valoare de 7 957,71 lei pentru lucrări de investiții la Parcul Păulești, fără a ține cont de faptul că dotările nu cuprind elemente de cheltuieli indirecte și profit. Pentru plățile nelegale au fost calculate accesorii în valoare de 636.62 de lei.
Conducerea Primăriei Păulești a admis la plata în anul 2016 către SC Rhodos com SRL suma de 13 601, 23 cu TVA reprezentând cote de cheltuieli indirecte și profit aplicate la utilaje și echipamente tehnologice solicitate prin situații de plată la prețuri supraevaluate față de prețurile de achiziție de la furnizori.
La obiectivul de investiții ”Extindere rețea alimentare cu apă potabilă pentru loturi de casă sat Găgeni”, au fost acceptate la plată și decontate executantului SC Nicons SRL Lipănești sume necuvenite de 20 816 lei, ca urmare a includerii în situații de plată a unor prețuri de achiziție a materialelor superioare celor de achiziție de la furnizor. Pentru plățile nelegale au fost calculate accesorii în valoare de 3 538, 72 lei.
La același obiectiv de investiții, dar de această dată în satul Cocoșești, Primăria Păulești a plătit nelegal, fără documente justificative în susținere, către SC Danvil SRL Ploiești suma de 7 379, 81 pentru care s-au calculat accesorii în valoare de 959, 38 lei.
Pentru modernizarea drumului sătesc DS 2236 din satul Păulești, administrația locală a plătit nelegal executantului SC Ruxo Prest Invest SRL Păulești suma de 14 624, 24 lei reprezentând o cotă de 5% ”spor material” inclusă în situația de plată și 3% cotă de profit nelegal în condițiile aplicării prevederilor HG 363/2010, standardul de cost cu indicativul SCOST-05/MDRT. Pentru plățile efectuate ilegal au fost calculate accesorii în sumă totală de 5 410,97 la data de 30.11.2016.
Facturi umflate de constructori și plătite de la bugetul comunei Păulești
La proiectul de investiții ”Reparații trotuare Păulești – Găgeni” au fost acceptate la plată și decontate executantului SC Nicons SRL Lipănești sume necuvenite de 7 254, 65 lei, ca urmare a includerii în situațiile de plată a unor prețuri de achiziție a materialelor superioare celor de la achiziție de la furnizor. Pentru plățile ilegale au fost calculate accesorii în sumă 45 de lei.
În perioada 2013-2015 au fost efectuate plăți ilegale în sumă de 65 366, 21 lei către doi agenți economici și trei persoane fizice autorizate care au asigurat dirigenția de șantier a unor obiective de investiții, urmare a faptului că s-au depășit valorile maxime admise pentru achiziția unor astfel de servicii (s-au decontat procente mai mari de 1.5% din valoarea investiției de bază). Pentru sumele plătite ilegal au fost calculate accesorii în valoare de 14 659 , 07 lei.
În anul 2015 pentru cinci lucrări de investiții și patru lucrări de reparații curente s-a decontat ilegal către patru prestatori suma totală de 16 538,58 lei prin aplicarea unor cote de profit mai mari decât cele prevăzute prin HG 363/2010, pentru care în timpul misiunii de audit au fost calculate accesorii în sumă totală de 4 054,58 lei.
Primăria Păulești a plătit ilegal suma de 5 630, 45 de lei firmei SC Key Construct MGD SRL Slatina, reprezentând manopera supraevaluată decontată la contractul de execuție lucrări la fațada Casei de Cultură Păulești. Pentru plățile nelegale au fost calculate accesorii în sumă totală de 1 407, 61 lei.
Primăria Păulești a plătit avocați fără documente justificative
În perioada 2013-2015, Primăria Păulești a plătit ilegal suma de 54 000 de lei Cabinetului Individual de Avocat Maria Rădulescu, respectiv Societății Civile Profesionale de Avocați Tudora, Cazacu, și Asociații fără documente justificative privind prestațiile efectuate. Pentru plățile nelegale au fost calculate accesorii în valoare de 33 670 lei.
Primăria Păulești a plătit ilegal suma de 11 284 lei către societatea D&D Blejoi reprezentând un preț supraevaluat la material antiderapant necesar deszăpezirii executate în baza contractelor de furnizare material antiderapant nr 10510/16.10.2014 și nr 14552/11.11.2015. Pentru plățile ilegale au fost calculate accesorii în valoare de 2 850, 76 lei.
În anul 2015 tot la Primăria Păulești au fost efectuate plăți ilegale în sumă de 7 936 lei pentru ”materiale și prestări servicii cu caracter funcțional” reprezentând prețuri supraevaluate la achiziția de agregate către prestatorul SC Stemi Logistik SRL Păulești în cadrul contractului de prestări servicii ”închiriere autovehicule, utilaje, echipamente” nr. 3910//16.04.2014. Pentru imobilizarea sumei din bugetul Primăriei au fost calculate accesorii la nivelul sumei de 2 142, 72 de lei.
Joi Observatorul Prahovean va publica alte informații din raportul Camerei de Conturi Prahova cu privire la activitatea Primăriei Păulești.
