Încălcarea unor norme imperative de către autoritățile județene poate reprezenta temei pentru încălcări, în cascadă, de către alte autorități ale statului sau ale colectivităților locale.
Un text de Mihai Apostolache, conferențiar universitar
Nu de puține ori, în lucrările de specialitate pe care le-am elaborat, am apreciat efortul pe care l-au depus autoritățile județene pentru aplicarea cadrului normativ în acord cu voința legiuitorului, comparativ cu multe autorități de la baza sistemului administrativ care, în practica administrativă, căutau soluții de eludare a legii.
Amintim, în acest context, neincluderea în comisiile de specialitate a consilierilor opoziției, necomunicarea de către executiv în termenul legal sau refuzul de a comunica informații necesare pentru exercitarea mandatului de consilier local, alegerea repetată a aceleiași persoane în funcția de președinte de ședință a consiliului local, tergiversarea validării mandatului unui supleant, situație care a condus la transferarea procedurii de validare din zona administrativă în zona judecătorească pentru a elimina blocajele instituționale etc.
Citește și Prefectura Prahova o întoarce ca la Ploiești în scandalul comisionului din creditul BCR. Reacția consilierilor locali
Constat, cu regret, faptul că și autoritățile județene au început, de ceva timp, să preia din obiceiurile nesănătoase de la nivelul administrației publice locale de bază, conduită care le va încuraja pe cele din urmă să continue nestingherite acțiunea de încălcare a cadrului legal.
După ce nu a convocat consiliul județean în ședință ordinară în luna ianuarie, în condițiile în care Codul Administrativ stabilește regula desfășurării ședințelor ordinare cel puțin o dată pe lună, executivul consiliului județean a solicitat întrunirea consiliului județean în ședință extraordinară, convocată de îndată, fără a transmite și documentația pentru punctul înscris pe ordinea de zi. Documentația a fost transmisă a doua zi, cu câteva ore înainte de începerea ședinței.
De cealaltă parte, Instituția Prefectului s-a remarcat prin schimbarea poziției privind legalitatea unei hotărâri adoptată de consiliul local al municipiului Ploiești, pe care, inițial, a considerat-o nelegală, iar, după câteva luni, a propus consiliului local doar completarea acelui act administrativ.
Instituția Prefectului este o instituție statală care are printre atribuții și verificarea legalității actelor autorităților administrației publice locale, iar dacă constată că unele acte sunt nelegale, le atacă la instanța de contencios administrativ, dacă, între timp, aceste acte nu sunt revocate de emitentul lor.
Președintele consiliului județean este o autoritate a autonomiei locale, rezultată din voința cetățenilor, autoritate care reprezintă colectivitatea județeană.
Cele două autorități de nivel județean sunt ghidate, în activitatea lor, în primul rând, de dispozițiile Codului administrativ, dispoziții care nu sunt facultative, ci obligatorii. Aceste autorități trebuie să fie un exemplu pentru celelalte autorități de la nivelul județului, cât și pentru cetățeni.
Titularii unor demnități publice nu trebuie să uite faptul că dețin temporar acele demnități, iar o demnitate publică incumbă atât drepturi, dar și îndatoriri. Iar una dintre îndatoriri este aceea de exercitare cu responsabilitate a demnității publice respective.
Titularul unei demnități publice părăsește demnitatea respectivă, dar practica din instituția/autoritatea publică în care a exercitat demnitatea publică rămâne. Or, o practică administrativă defectuoasă are implicații pe termen lung asupra credibilității instituției respective.
