Conform legii, Primăria Ploiești trebuie să se pronunțe – pozitiv sau negativ – asupra câștigătorului/necâștigătorului licitației electronice privind adjudecarea contractului “RELOCARE SPITAL PEDIATRIE PRIN SCHIMBARE DE FUNCTIUNE CLADIRE PIATA EROILOR, NR. 1A (executie, inclusiv proiectare, asistenta tehnica si echipare dotari medicale si nemedicale)” în valoare de 119.921.757 RON fără TVA. Bani plătiți exclusiv din surse proprii! Nu a făcut-o, fapt care a fost suficient să ne trezească interesul în ceea ce privește procedura de organizare a acestei licitații. Garantăm că rezultatul documentării noastre vă va șoca, așa cum s-a întâmplat în această dimineață, odată cu apariția articolului MINISTERUL SĂNĂTĂŢII: SPITALUL DE PEDIATRIE NU POATE FUNCŢIONA ÎN CLĂDIREA OMV PETROM!
Rețineți suma
Rețineți suma de aprox. 119.921.757 RON fără TVA, care ar trebui plătită exclusiv din fonduri de la bugetul local! Pe acești bani, ne spuneau domnul primar Bădescu și domnul primar interimar Teodorescu Iulian că vor muta Spitalul de Pediatrie de pe strada Mihai Eminescu în clădirea din Piața Eroilor cu care OMV Petrom a sponsorizat Ploieștiul la sfârșitul anului 2012. Cum s-a ajuns la această sumă este o nebuloasă pe care facem pariu că nici Curtea de Conturi+ANAF+DNA și PCA împreună n-o pot clarifica. Le lăsăm lor sfânta datorie de a face lumină, noi urmând să vă arătăm cum Primăria Ploiești a lansat această licitație fără să aibă nici cea mai mică garanție că sediul de birouri va primi aprobarea Ministerului Sănătății pentru transformarea în spital.
Citește și PRIMĂRIA PLOIEŞTI A CHELTUIT O AVERE CU ÎNTREŢINEREA SEDIULUI OMV UNDE NU SE POATE FACE SPITAL
Un primar foarte atent
Așadar, prin HCL nr.374/31.10.2012 Consiliul Local Ploiești aprobă DONAȚIA de către OMV Petrom a clădirii și terenului aferent din Piața Eroilor. La data de 22.12.2012, la cererea expresă a primarului de atunci Iulian Bădescu, prin HCL 418, consilierii locali ploieșteni aprobă în unanimitate, fără nicio discuție/dezbatere/solicitare de lămuriri suplimentare, schimbarea actului DONAȚIE în act de SPONSORIZARE, LIBERĂ DE SARCINI. Singura explicație a fost aceea a primarului Bădescu: “Există o diferență foarte mare între actul de donație și actul de sponsorizare și oficialii OMV Petrom ne-au solicitat să specificăm foarte clar că este vorba despre un contract de sponsorizare, pentru cei care lucrează în domeniu se știe foarte bine care este diferența” – procesul verbal al ședinței din 22 noiembrie 2012. Care este diferența – o să vă spunem și noi zilele viitoare cu mențiunea că ea nu este deloc în favoarea municipalității, ci în favoarea sponsorului. Tot de menționat așa, în treacăt, este și faptul că în aceeași perioadă Primăria Ploiești cumpăra de la OMV Petrom prin intermediul SC Hale și Piețe SA clădirea PECO de pe strada Văleni, la un preț care stârnea invidia agențiilor imobiliare: aprox. 1.000.000 de euro fără TVA. Mergem mai departe.
TELENOVELA SPITALULUI DE PEDIATRIE DIN PLOIEŞTI. CUM S-A ALES PRAFU DE PROIECTUL ORIGINAL
Rețineți și cifrele de aici!
Prin HCL nr.445/19.12.2012, tot la cererea OMV Petrom, tot în unanimitate, consilierii locali modifică HCL418/22.11.2012 – eliminând sintagma ”LIBER DE SARCINI”, deoarece în clădire funcționau câteva entități care aveu contracte în derulare, pe diferite durate, cu OMV Petrom. La data de 20.12.2012 se încheie contractul nr.954/20.12.2012 valoare bunuri (total bunuri – neîmpărțite în OBIECTE DE INVENTAR, MIJLOACE FIXE, ETC) = 43.405.708,85 LEI. De menționat faptul că valoarea de mai sus este dată de o reevaluare comandată de OMV Petrom conform unui raport de evaluare încheiat la 03.11.2012!. De asemenea, prin acest contract este prevăzut și un termen de înființare a spitalului: 33 de luni de la data încheierii contractului. Adică la 20 septembrie 2015 Spitalul trebuia să devină funcțional. Astfel începe cea mai grosieră manipulare la care a fost supus vreodată ploieșteanul în istoria recentă a orașului.
Prin aceste demersuri clădirea OMV Petrom a intrat în patrimoniul orașului cu destinația spital de pediatrie. Ce a făcut primăria concret pentru relocare? Este momentul în care aflăm niște realități cu adevărat șocante și inexplicabile. În primul rând este de remarcat faptul că primarul Iulian Bădescu a reușit o performanță cu adevărat de invidiat: prin relația excelentă cu guvernul, a obținut promulgarea cadrului legal care să faciliteze relocarea. Este vorba de schimbarea regimului proprietății spitalelor Pediatrie și Infecțioase de la Consiliul Județean la Primăria Ploiești și invers. Odată rezolvată această problemă, lucrurile ar fi trebui să meargă aproape de la sine, pe o procedură folosită de multe alte unități spitalicești nou înființate sau relocate în alte clădiri. Ei bine, aici începe o situație cu adevărat inexplicabilă care ar putea să ne coste atât obiectul sponsorizării – clădirea din centrul orașului – cât și serioase sume de bani plătite ca despăgubiri. Haideți să vedem despre ce este vorba.
Citeşte şi SPITALUL PEDIATRIE PLOIEŞTI, MAI SCUMP DE OPT ORI DECÂT UNUL DIN BUCUREŞTI!
Procedura eficientă și legală
Conform specialiștilor consultați – la cererea acestora nu le vom menționa numele, ci doar locul unde profesează – Ministerul Sănătății (MS), Direcția de Sănătate Publică (DSP) Prahova, manager spital nou înființat, procedura pe care trebuia să o urmeze primăria pentru a deschide noul spital era următoarea:
- obținerea certificatului de urbanism,
- întocmirea unui Studiu de Impact de către specialiștii Institutului Național de Sănătate Publică (INSP),
- obținerea “asistenței de specialitate” din partea specialiștilor DSP pe baza Studiului de Impact.
Odată obținute aceste documente, în baza art.174, al. 5 și 6, legea 95/2006, asistența de specialitate împreună cu o notă de fundamentare din partea Consiliului Local, trebuiau depuse la MS pentru obținerea Avizului de Înființare pentru relocarea spitalului. De menționat faptul că managerul cu care am stat de vorbă ne-a precizat că acest aviz putea fi obținut cu și mai mare ușurință dacă ar fi fost solicitat în primă fază un aviz de principiu, orientativ, pe baza căruia primăria să poată trece la evaluarea costurilor și celorlalte implicații ale investiției. De menționat că toți cei chestionați ne-au declarat că este ilogic și aberant din toate punctele de vedere – economic, uman, al resurselor de timp sau de specialitate alocate – să urmezi o altă cale. Și “oarecum” ilegal. De ce? Pentru că fără avizul MS există riscul să faci cheltuieli care nu mai pot fi recuperate dacă avizul este negativ, pe deoparte, iar pe dealtă parte, nu poți să-ți previzionezi eficient cheltuielile și celelalte resurse alocate proiectului.
Incredibil
Ei bine, Primăria Ploiești a lucrat exact cum nu recomandă nici legea, nici instituțiile, nici specialiștii. Mai precis singurul document dintre cele menționate mai sus obținut în cei doi ani și jumătate de la semnarea contractului este… Certificatul de Urbanism. Conform surselor noastre din DSP, abia zilele trecute instituția a primit un Studiu de Impact care conține “forțări la maximum ale limitelor legale”, ceea ce pune sub semnul unei mari incertitudini obținerea avizului MS.
Pe baza acestui Studiu acum, când dumneavoastră citiți aceste rânduri, un specialist al DSP lucrează la întocmirea asistenței de specialitate al cărei termen de finalizare nu poate fi precizat. De menționat că Studiul de Impact a ajuns la DSP în forma actuală după ce o comisie a INSP a inspectat clădirea în iunie 2013 și a dat aviz negativ relocării, același aviz primindu-l și solicitările (completările) trimise la INSP de către primăria Ploiești în martie și noiembrie 2014.
Ce a făcut primăria
Se ridică, pe bună dreptate, întrebarea: ce au făcut Primăria Ploiești și Consiliul Local concret din 20.12.2013 până în prezent? Ei bine, puteți fi siguri că nu au stat degeaba. În primul rând, conform surselor noastre, nu au informat sponsorul – OMV Petrom, despre dificultățile întâmpinate în obținerea avizelor/autorizațiilor din partea forurilor de specialitate: INSP, DSP, MS. Aceasta în condițiile în care devenea din ce în ce mai clar că nu va fi respectat termenul limită de 33 de luni impus de sponsor ca și condiție pentru cedarea clădirii. Pe urmă, este de-a dreptul incredibil cât de mare atenție a fost acordată de către cele două instituții laturii economice a operațiunii. În primul rând, consilierii locali au votat în unanimitate accesarea de către primărie în anul 2014 a unui credit în valoare de 79.000.000 de lei având ca destinație principală “relocarea Spitalului de Pediatrie”.
Un fluviu de bani, un singur ofertant
Tot în anul 2014, mai precis pe 24 iulie, primăria publică pe e-licitație.ro anunțul de licitație electronică pentru “RELOCARE SPITAL PEDIATRIE PRIN SCHIMBARE DE FUNCTIUNE CLADIRE PIATA EROILOR, NR. 1A (executie, inclusiv proiectare, asistenta tehnica si echipare dotari medicale si nemedicale)” în valoare de 119.921.757 RON fără TVA. Conform anunțului, deschiderea ofertelor s-a făcut la data de 09.09.2014, ora 12:00, la sediul primăriei Ploiești. Cuvântul “ofertele” este greșit folosit în context dat fiind faptul că la procedură nu a participat decât un singur ofertant: Asocierea RCV Global Grup SRL – SC Rotary Construcții SRL – SC Gemedica SRL – SC Avitech Co SRL – SC Danina Star SRL.
De ce a participat doar un singur ofertant la o licitație care ar fi trebuit să atragă toată floarea Europei prin valoarea pusă la bătaie. Remarcați că suma este cu vreo 45.000.000 de lei mai mare decât demolarea și (re)contrucția de la 0 a Stadionului Ilie Oană care a atras, totuși, un constructor german de renume. Cei consultați de noi ne-au sugerat să studiem condițiile restrictive din Caietul de Sarcini scos la licitație, însă, cum nu suntem specialiști, lăsăm această chestiune pe seama cunoscătorilor – Curtea de Conturi+ANAF+DNA și PCA, ca să nu se supere.
Cine?
Noi revenim la proceduri. Este foarte interesant de precizat că această valoare rezultă cel mai probabil din proiectul realizat la comanda Primăriei Ploiești de către biroul de proiectare Performa, companie specializată în redecorarea de locuințe sau de spații comerciale cum ar cafenele, însă cu zero (0) în domeniul construcțiilor cu destinație medicală. Viziunea celor de la Performa asupra viitorului spital, în galeria atașată articolului. Cine și cum desființează dpdv legal și arhitectural proiectul lor, mâine. Să continuăm cu discuția despre bani. Așadar, fără să aibă garanția că relocarea/reconversia clădirii din destinația birouri în aceea de spital de pediatrie a clădirii cu care OMV Petrom a sponsorizat municipalitatea, cea din urmă lansează comanda de aproximativ 120.000.000 de lei fără TVA.
Nicio noutate: ploieștenii sunt numai buni de plată
Ei bine, astăzi, când citiți aceste rânduri, situația stă cam așa și deja îi costă – la propriu – pe fiecare dintre cei 230.000 de ploieșteni:
- conform anunțului de licitație, câștigătorul trebuia anunțat în termen de 90 de zile de la deschiderea ofertei, adică în jurul datei de 09.12.2014. De atunci și până acum au mai trecut alte aproximativ 120 de zile și nicio vorbă despre procedură. Doar că “se analizează oferta singurului ofertant”.
- conform practicii în domeniu, avem aproape garanția faptului că singurul ofertant va fi declarat și câștigător deoarece, dacă lucrurile ar fi stat altfel, acesta ar fi fost descalificat deja.
- Termenul creditului contractat anul trecut a început să curgă, deci vom plăti ratele și dobânzile pentru o investiție care nu a fost nici măcar începută.
În plus, procedura și alocarea uriașei sume de la bugetul local au fost făcute pentru o lucrare care are foarte mari șanse să nu primească avizul de funcționare din partea MS.
Pe ce ne bazăm când spunem asta? Pe declarația făcută la Ploiești pe această temă de un fost ministru al Sănătății, Eugen Nicolaescu, la 1 iunie 2013: acest spital poate fi făcut “doar dacă modificăm legea sau dacă găsim alte modalităţi ocolitoare”.
Nu putem încheia acest articol fără o observație asupra modului discret și permisivității nefirești (când este vorba despre prelungirea termenelor) cu care OMV Petrom a abordat această problemă încă din momentul actului de DONAȚIE din 2012. O explicație a acestei atitudini este următoarea: OMV Petrom este unul dintre marii profitori de pe urma acestei situații. Cum și ce câștigă multinaționala, vă vom explica mâine.
Așa arată proiectul relocării spitalului de pediatrie evaluată la 120 de milioane de lei, fără TVA!
